本报记者陈靖斌赵毅北京报道
罗湖桥横跨香港与深圳，作为最早打开国门的窗口，见证了香港与深圳河两岸的风雨沧桑。年，恰逢改革开放开始之际，一对父子从香港跨越罗湖桥来到深圳，经历了41年的奋斗，创造了如今观澜湖集团“产融”的典型案例。
“自从我接班之后就在不断地做产业升级工作，思考如何更好地结合‘旅游+不同的行业’，满足人民的幸福感和获得感。比如说旅游+文化、旅游+体育、旅游+教育等等。”全国政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健在接受《中国经营报》记者专访时表示。
如今的观澜湖集团，已是集运动、养生、旅游、会议、文化、居住等为一体的多元休闲产业，在原有“吃、住、游、购、娱、会、养、赛”八大业态基础上，新增教育和文化产业两大业态，增加养生旅游、商业综合体开发及品牌输出。朱鼎健称之为“GOLFandmore”，由原来的体育产业变身为如今的现代服务业。
“GOLFandmore”模式，也是观澜湖集团的“产业融合”模式，年的两会，朱鼎健更是把投资的“产融”模式放眼到一二三产业。而在七年前，他已看到“产业融合”的发展机遇，并将其称为“第六产业”。
记者在与朱鼎健专访的过程中，看到了其背后的眼光与发展机遇，在《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式落地之际，朱鼎健仍感受到粤港澳大湾区的发展“任重而道远”。
旅游业：多元化投资促进“产业融合”
3月3日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂开幕。全国政协主席汪洋向大会报告工作时称，紧扣实施乡村振兴战略，就“三农”工作队伍建设、农村一二三产业融合发展和城乡融合发展、特色小镇建设、农村产业转型升级等调研议政，召开“三农”工作对口协商会，助推农业农村现代化。
初来乍到，和朱鼎健谈起一二三产业融合，他滔滔不绝地聊起来：“记得七年前开两会时，我还提出类似的提案，那时候没有说一二三产业融合，我谈的是‘第六产业’的发展，什么是‘第六产业’呢？其实把1+2+3产业‘融合’加起来就是第六产业，同样，叠加效应，1乘2乘3，也是等于6。也就是说，要如何更好地用一些农村集体用地做出它的当地特色，然后传播它的文化，进而来加快旅游产业的发展。”
正是“第六产业”的独到见解，也帮助朱鼎健一“战”成名：由原来的体育产业，逐渐过渡为如今的大型现代服务业、商业综合体。不仅大刀阔斧地改革原来的高球业务，打造不收费的公共球场，还斥资百亿元打造深圳“观澜湖新城”、海口“观澜湖兰桂坊”以及与华谊兄弟及冯小刚共同投资的海口“观澜湖华谊兄弟电影公社”等项目。
而其中核心发展理念，是通过产业融合带动文旅联动，从而推动旅游产业的高质量发展。朱鼎健表示：“目前旅游产业和海南整体的政策策略，就是如何推动‘旅游+文化’‘旅游+体育’‘旅游+教育’，而观澜湖所做的产业融合升级工作，就是围绕着‘旅游+不同的行业’进行尝试。”
朱鼎健透露，接下来，观澜湖会进一步向医养产业去探索。“接下来我们要重视的几个产业，已经投入了教育产业，还有文化产业，接下来会更加深地去投入医养产业，因为医养产业跟现在所投资的板块非常吻合，是有相辅相成、叠加效应的产业，结合我们现在已经有的不同板块，完全符合给人民打造更多的幸福感和收获感的理念。”
重新谈到“产融”案例，朱鼎健印象最深刻的莫过于美国打造的“麦田怪圈”。“玉米田就是第一产业，第二产业是玉米加工食品产业，第三产业是传播‘怪圈’噱头来吸引很多国际游客前去参观，麦田怪圈实际带动的是美国旅游产业的发展。而我们内地很多项目都是农业用地，我们如何更好发动农村建设用地、集体建设用地，一起挖掘出当地文化的特色，这样可以用文化来带动旅游发展，从而依托旅游带动文化传播。”
“麦田怪圈”的文旅氛围在我国能否实现呢？谈及国内旅游产业的发展现状，朱鼎健开始一本正经：“国内很多旅游项目都是国企在投资，民营企业却鲜有参与，为什么呢？因为用地代价非常高，它就等同于70年的住宅用地这样的标准，而很多旅游项目都在乡镇，盖出来的项目评估价值不会像CBD片区的一栋楼这么高，这使得众多民企望而却步。”
为了旅游产业能在民企以及社会资本中“百花齐放”，朱鼎健就此建议，通过增设“旅游用地”一项，从地价科学反映旅游景区投入产出规律，鼓励更多社会资本投入建设运营旅游景区。
此外，制定将农村集体经营性建设用地流转发展旅游产业的细则，鼓励农村集体建设用地能够更好地衔接到旅游用地中，而对于标杆性的旅游项目也要提供必要的政策倾斜。“采用多种模式推动旅游产业投资发展鼓励更多民间资本进入，不仅推动旅游产业更高质量地发展，更将在满足人民日益增长的美好生活需要方面起到不可替代的作用。”朱鼎健对记者说道。
建筑业：为保护历史建筑立法
长期往返于香港与深圳之间，朱鼎健看到深圳作为一个非常有活力、有创造力以及有魅力的城市，大多数才经历了二三十年的建筑，却面临着大拆大建的旧城改造过程。“曾经的上海大厦非常出名，后来也想拆除，但由于民众保护建筑的呼声比较大，最后得以留存下来。包括国贸大厦、深圳火车站，都见证了改革开放前沿的历史进程，如果没有对这些建筑物做应有的保护，一方面我们没有百年建筑，同时另一方面我们也没有了很好的文化传承以及历史博物馆。”
随后朱鼎健拿中国的楼龄形象地与国外的进行一番对比：“我国建筑的平均楼龄在25到30年，你猜猜国外的平均楼龄是多少？美国74年、法国年、英国年。如果没有把一些具有代表性、历史性或者民众参与度非常高的建筑物保留下来，我们又拿什么去展示一个城市的发展进程、还原它的历史过程呢？如果没有70年的房子，30年、40年的房子又该如何打造百年建筑呢？”
实际上，对于欧美国家，在建筑的维护和拆除方面均有严格的法律限制，例如：英国关于城市规划和建筑的法规共有6份，其中专项法规就有3份；美国将可拆除建筑的条件在法律中明确定义，并规定需要拆除的建筑必须具备拆除许可证。虽然我国《民用建筑设计通则》规定，重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为年，一般性建筑为50～年，但中国建筑平均寿命实际只有25～30年。
此外，朱鼎健还指出：“国内对于拆建的法规或政府文件，并没有具体的操作细则和执行措施，也缺乏监管和惩罚条款，总之，没有像城乡规划建设一样，有整体的法律法规体系。”
对此，朱鼎健在此次两会上提出了三点建议：
第一，将“建筑拆除管理”纳入立法范畴，出台建筑拆除管理法，依法系统地管理我国的城乡建筑拆除工作，实现城市的可持续发展。同时，建议出台当代城乡建筑保护法，保护的概念不仅是针对老旧建筑，一些具有人文历史价值的建筑，特别是重大公共建筑，从诞生之时就应该纳入保护管理体系，禁止随意拆改，让保护更见成效。
第二，从国家到各省市成立不同级别的建筑拆除管理职能部门，明确建筑拆除的管理主体和监管责任，并由这些部门负责编制建筑拆除规划、审批拆除申请许可、指导和监督拆除规划的实施和执行。同时建议制定严格的建筑拆除审批程序，给通过审批的建筑发放“建筑拆除许可证”。
第三，建议成立当代建筑保护专家委员会，对当代城乡建筑进行综合评估，作为当代建筑拆除或保护的依据。
实际上，朱鼎健也在立志打造观澜湖的百年建筑历史发展文化氛围。“原来观澜湖是个不毛之地，非常荒芜，用这个地方去做城镇化的带动建设，最终也成功了，如今是要延续它的历史性和文化性，而观澜湖接下来的工作也要更好地保护历史遗产，同时影响带动周围片区的保护发展工作。”
酒店业：无足轻重的环保标准
不仅历史建筑拆建要立法，酒店业的星级评定标准也要得到规范和完善。“不算不知道，一算吓一跳，星级酒店分的评定标准里面，关于生态环保、可持续发展的标准仅占了14条。”对于国内旅游行业星级酒店的评定和规范，朱鼎健认为“任重而道远”。
朱鼎健告诉记者，目前国内的星级酒店往往注重硬件的高大上，然而在软件方面却存在诸多不足。“去年整个北京市星级酒店接待量达到万人次，其实酒店已成为大家的第二个家，现在我们国家有超过1万多家酒店，总共加起来的酒店客房量达到万间，规模非常大。然而去年有媒体曝出多地星级酒店出现超标排放污水、油烟等现象，甚至还在卫生保洁方面曝出重大丑闻。”
在朱鼎健看来，旅游业与酒店业紧密相连，如果连酒店业都发展不好，又何谈旅游业的发展。这也引起了朱鼎健一度对酒店业乱象丛生的反思：“为何会有投资者、运营者对环保、可持续发展出现这样的矛盾？我们又如何引导从业者更好地去做可持续发展工作？”
朱鼎健遂从星级评定标准方面看到了问题所在。“原国家旅游局过去的星级评分标准，分是满分，五星级需要分，四星级需要分，三星级只需要分。现在所有的评分都是围绕着硬件投资，所以我们国家是拥有全世界最多的五星级酒店，也是全世界三四五星级酒店美丽度最高的酒店，然而这些评分不单是在建设美丽度上，其实还关系到它的管理水平、服务水准甚至环保可持续发展的力度。”
在钻研了国家酒店业星级评定标准后，朱鼎健发现，在条评分标准中，生态环保仅占了14条，而且条里有条规范评定是三星、四星或五星，然而这条只有7条与环保、可持续发展有关。“环保可持续的眼光几乎无足轻重，在分里面环保可持续才占2.3%的评分重要度，所以很自然大家对如何从更好可持续发展运营角度，如何做好保护工作就不那么重视了。”
“当然，酒店业在资源浪费上也是‘独树一帜’的。”朱鼎健告诉记者，看到原旅游局公布的相关数据，深有感触，并就此觉得不得不引起大家的重视。“年，也就是在9年前，全国1万家星级酒店所用电量达到亿度，等于年整个汕头市的用电量，用水量达到9.2亿吨，等于整个深圳市半年的用水。”朱鼎健就此提议首先要从设计的源头抓起。“如何更好地降低碳排放，如何采取更多当地的建筑材料，同时用更多的设备，来帮助我们减低碳排放，包括洗衣服的余热回收，包括空调锅炉余热回收等。”
星级评定的国家标准《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T—）已于年启动了第四次修订，借此契机，朱鼎健提议此次修订从酒店设计建造时的环保绿色指标，到运营期间的环保绿色举措，都应该有详细的评价标准，以及有据可寻的技术、材料和设备设施清单。“总之，关于环保的分值占比要足够重，同时细则要更丰富。若出现细则之外的环保举措，还可以设置弹性加分空间。”
此外，朱鼎健还建议着力提升旅客对环保的参与度，以及更多的相关人士参与到星级酒店的评定标准当中去。“在管理的角度上，要跟群众更多地互动。建议以后星级酒店评委不仅由政府机关、旅游协会来参与，其实也可以请民众一起参加，请媒体一起参加，或者开设APP让人民一起参与星级评委，通过酒店来带领旅游行业，起到可持续发展的标杆作用。”
（编辑：赵毅校对：颜京宁）
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