「本文来源：中国经营报」
本报记者陈靖斌广州报道
自《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施以来，粤港澳大湾区各城市间对外资的营商环境正在悄然发生转变，众多外资投资者也在逐渐感受到这种变化。
在横琴工作、澳门生活的企业主黄茵便是其中的一员。作为早期的创投人士，黄茵也着实感受到横琴投资环境的变化。“以前我们作为外商投资者，想来内地投资几乎求助无门，现在不仅有创业孵化器一条龙服务，行政制度相较以前有所简化。”
而随着年初，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出台，大湾区“9+2”城市群功能定位版图最终确定。广深港澳成为4大引领城市，11城之间一系列的互动交流、开放合作日益密切，交通、金融、创新创业、人才等多方面的交织共振，正在比肩世界三大湾区，努力打造成为第四个世界级大湾区。
近日，国务院接连印发的《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，更是为粤港澳大湾区招商引资、扩大开放注入强劲动力。
营商环境“便利化”
优化营商环境从小事做起。年4月1日，深圳市委书记王伟中以《优化营商环境，从一张复印件开始》在《人民日报》发文，提出一张小小的复印件是群众对窗口服务最直观的感受，背后折射的是一个城市营商环境尤其是政务服务水平。
文章发表后，深圳全市政府部门立即落实，从全面提供免费复印服务，到后续精简办事材料，再到政务数据共享，从“小切口”推进“大改革”，让信息多跑路，群众少跑腿。
年4月1日，深圳市税务局发布《年深圳优化税收营商环境改革备忘录》《年优化税收营商环境重点任务》及一系列便民“硬招”。深圳市税务局相关负责人表示，将高标准推进“非接触式”办税、智能办税，越来越多的纳税人将从“最多跑一次”升级为“一次不用跑”。
港资企业人士观澜湖集团主席朱鼎健对于这份“改革”厚礼有十分直观的感受。“就拿我的投资发展经历来说，我亲身感受到了大湾区营商环境的逐步改善过程。”朱鼎健告诉记者，随着优化粤港澳大湾区营商环境政策得以落实，使其办税与外商投资都更为便利。
“以办税和行政审批为例，我们企业享有绿色办税通道，随到随办、流程简单。”朱鼎健告诉记者，由于政府服务便利化，无论是需提交的资料、办事流程和花的时间都减少了很多。
“年深圳推出了线上办税，90%以上的办税事项不用再去跑窗口，以前我们同事跑趟现场来回得大半天，现在线上办税只需要动动手指，十分钟就能解决。同样是年开始实施新的外商投资法之后，外资到内地投资的行政审批注册简便了很多，原来需要先到商务部门进行外资审批和备案，之后再做工商注册，现在可以直接进行工商注册，信息报告会自动推送到商务部门，行政效率明显提高了许多。”朱鼎健告诉记者。
随着对外资投资的营商环境得到优化，有港企人士告诉记者，越来越多的港澳青年、外资企业越来越热衷于投资内地。“就拿最近讨论火爆的前海来说，在扩容之前，就已经有超过一万家港企入驻，这就是营商环境优越的有力证明。”
数据显示，年至年，前海注册企业增加值从50亿元增长到亿元，固定资产投资从84亿元增长到近亿元；累计注册港资企业1.13万家，注册资本1.26万亿元。
香港特区政府政务司司长李家超在国新办举行的新闻发布会上亦介绍，目前在前海注册港企多达家，除了专业服务业外，也包括金融、物流、信息、科技等现代服务业。
优化创业环境
事实上，营商环境的改变，在珠海横琴也体现得淋漓尽致。早在年10月，珠海横琴新区出台《关于进一步支持澳门青年在横琴创新创业的暂行办法》，32条优惠政策，从资金扶持、平台搭建、人才奖励、创业环境优化等方面支持港澳台青年在横琴创新创业。
根据《暂行办法》内容，将打造横琴澳门青年创新创业基地、吸引企业聚集、鼓励孵化载体提质发展等措施提升横琴创业孵化载体竞争力。
创业环境的改善，对于黄茵而言，亦深有体会。“以前在横琴成立公司，办理财税等问题容易出现求助无门的状况，但现在内地有很多孵化器、加速器，会提供一条龙服务。所以整体来说现在澳门人士在横琴投资，会便捷容易很多。”黄茵告诉记者，现在不仅在横琴创办企业便利很多，行政制度相较以前有所简化。
黄茵如今是横琴·澳门青年创业谷（以下简称“创业谷”）的青年创业代表，年她在澳门成立“创忆健康”，专注于包括教育、智能数据、医疗医药平台的开发及运营，通过互联网+物联网+云计算的技术手段，为用户提供精准的个人健康管理服务。年，经过多番考量，她最终选择相信内地的发展潜力，在位于珠海横琴的创业谷，设立了分公司“湾谷科技”。
黄茵所在的创业谷，便是珠海当地为方便澳门和内地青年交流合作、干事创业、实现梦想，而搭建起来的重点孵化平台。
据了解，创业谷自年启用，已累计孵化超个项目，其中有个港澳创业项目。
珠海市年上半年经济运行情况显示，上半年珠海市新设立外商投资企业家，同比增长13.3%，其中横琴新区设立家，同比增长8.0%。
而近期出台的《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，更是对外商投资，扩大开放做了进一步深化。
商务部新闻发言人束珏婷在9月9日的例行新闻发布会上表示，将努力通过CEPA进一步提高粤港澳大湾区服务贸易自由化水平，便利香港、澳门各领域专业人士在前海、横琴就业执业；支持广东自贸试验区深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区围绕战略定位，立足区位优势，深化粤港澳合作；支持横琴合作区面向澳门实施一揽子深化改革和扩大开放的创新举措，支持前海合作区建设高水平对外开放门户枢纽，促进内地与港澳经贸合作迈上新台阶。
在康楷数据科技首席经济学家杨敬昊看来，是中央政府希望继续推进大湾区一体化建设，利用区内“一国两制”这一其他重点中心城市群不具备的制度特色进行一系列的有益探索。
“因为从定位上看，横琴岛的区域优势突出，属于国家明确的重点中心城市群中的大湾区城市群，从后发优势上，改革开放43年，香港回归24年，深港合作日益密切，在内地一侧形成了广深城市带，而珠海和澳门发展速度相对较慢，产业布局较之广深港一带还有较大的差距，但这一差距恰恰意味着需要更多的产业规划与布局的自由度。”杨敬昊表示。杨敬昊亦称，法治的探索，则是对粤港澳大湾区营商环境、金融市场开放起着最重要的保障作用。“中央的思路非常明确且清晰，从最底层的立法供给层面，利用区内‘一国两制’的特殊制度优势，构建民商事规则衔接澳门、接轨国际的制度体系。最终实现完善的国际商事审判、仲裁、调解等多元化商事纠纷解决机制。这对于金融开放过程中的平稳有序和风险控制也增加了一层保障，同时也帮助外来资本压降了法务风险，促进区内乃至最终全国范围内的金融市场高水平开放。”
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